（作者：高星 國(guó)家廣播電視總局發(fā)展研究中心）

2022年，各級(jí)主流媒體已進(jìn)入深度融合發(fā)展攻堅(jiān)期，縣級(jí)融媒體中心全覆蓋也基本實(shí)現(xiàn)，新型主流媒體建設(shè)更是成為廣電領(lǐng)域拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)新路徑、提升自身造血功能的重要著力點(diǎn)。過(guò)去的一年，全國(guó)廣播電視機(jī)構(gòu)智慧廣電及融合發(fā)展業(yè)務(wù)收入1085.70億元，同比增長(zhǎng)21.47%。

其中，廣播電視機(jī)構(gòu)新媒體廣告收入276.71億元，同比增長(zhǎng)35.01%。各級(jí)廣電媒體正著力通過(guò)再造內(nèi)容制作生產(chǎn)流程、重構(gòu)傳播渠道平臺(tái)矩陣、重塑產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、創(chuàng)新體制機(jī)制改革等方式，進(jìn)一步提升新型主流媒體建設(shè)。

　如今，頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步明確完善。“十四五”發(fā)展規(guī)劃明確指出，推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。新型主流媒體建設(shè)是新時(shí)代我國(guó)主流媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展、主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)的必然要求，也是媒體深度融合的主要目標(biāo)。

2021年，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》《全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指南》等法規(guī)文件相繼出臺(tái)，為進(jìn)一步建設(shè)新型主流媒體提供政策依據(jù)，指明發(fā)展方向。

同時(shí)，行業(yè)管理部門也不斷加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)劃。國(guó)家廣播電視總局多年開展全國(guó)廣播電視媒體融合先導(dǎo)單位、典型案例、成長(zhǎng)項(xiàng)目征集和評(píng)選活動(dòng)，旨在樹立典型標(biāo)桿，發(fā)揮示范作用，為實(shí)施全媒體傳播工程找到“施工圖”，進(jìn)一步提升新型主流媒體建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家廣播電視總局還組織全國(guó)地市級(jí)以上廣電媒體制訂并修改完善《廣播電視媒體深度融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確廣電媒體融合發(fā)展的時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖。

在此背景下，省、市、縣廣電機(jī)構(gòu)從政策支持、資金保障、內(nèi)容生產(chǎn)、平臺(tái)建設(shè)、體制機(jī)制改革等各個(gè)方面，不斷完善構(gòu)建全媒體傳播體系，促進(jìn)新型主流媒體建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展。

再造內(nèi)容采制流程

　建立健全新聞宣傳內(nèi)容采制的一體化機(jī)制。當(dāng)前媒體深度融合進(jìn)入攻堅(jiān)期，各級(jí)廣電媒體注重整體性重構(gòu)內(nèi)容生產(chǎn)模式，以本級(jí)融媒體中心為統(tǒng)籌調(diào)度樞紐，協(xié)調(diào)多部門構(gòu)建內(nèi)容生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“內(nèi)容創(chuàng)新+技術(shù)賦能+運(yùn)營(yíng)協(xié)同”整合內(nèi)容生產(chǎn)流程，建立內(nèi)容采編制播一體化機(jī)制。

部分廣電機(jī)構(gòu)建立專門的新聞指揮調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)新聞素材的同步加工、集中管理，全面打通新聞采集與制作的深度互融，提升新聞報(bào)道內(nèi)容的及時(shí)性、多元化。

部分廣電機(jī)構(gòu)協(xié)同技術(shù)和運(yùn)營(yíng)部門，將技術(shù)成果、受眾反饋等應(yīng)用于內(nèi)容創(chuàng)作與管理各流程、各環(huán)節(jié)，如湖北臺(tái)打造的融媒體生產(chǎn)與管理機(jī)制“power融媒大腦”，浙江紹興臺(tái)實(shí)現(xiàn)從內(nèi)容編審、全網(wǎng)分發(fā)、互動(dòng)溝通到協(xié)同管理、數(shù)據(jù)分析的一站式管理。部分廣電機(jī)構(gòu)專注于傳統(tǒng)文化、數(shù)據(jù)新聞、國(guó)際傳播等細(xì)分內(nèi)容，創(chuàng)新主流輿論宣傳，推動(dòng)內(nèi)容采制的系列化、專業(yè)性，提升受眾到達(dá)率。如總臺(tái)“玉淵譚天”融媒體品牌矩陣、cgtn數(shù)據(jù)新聞工作室，以及河南臺(tái)“中國(guó)節(jié)日”系列節(jié)目等。

建立健全新聞宣傳內(nèi)容采制的多形態(tài)產(chǎn)品。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，廣電媒體正在逐步打造具有新技術(shù)手段、新應(yīng)用場(chǎng)景的多形態(tài)內(nèi)容產(chǎn)品，不斷提升廣電新型主流媒體建設(shè)水平。

一方面，利用新技術(shù)探索及時(shí)高效的內(nèi)容采制模式，如采用“5g+4k/8k”超高清低延時(shí)可移動(dòng)視頻、云直播、大數(shù)據(jù)等新聞內(nèi)容生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，包括bestv+智能云媒資、無(wú)際之城5g虛擬現(xiàn)實(shí)智能制作平臺(tái)、“5g+4k/8k”超高清視頻制播平臺(tái)、馬欄山盒子等，為視聽內(nèi)容實(shí)現(xiàn)異地協(xié)同制作、降低制作周期與成本提供多元化探索。

另一方面，利用新手段、新業(yè)態(tài)打造新應(yīng)用場(chǎng)景，特別是采用“ar+xr+mr”、人工智能等打造內(nèi)容產(chǎn)品，如《三星堆新發(fā)現(xiàn)·揭秘》直播節(jié)目真實(shí)模擬古蜀文明發(fā)源地，各類虛擬主播“時(shí)間小妮”“凱小淇”等為觀眾提供沉浸式、陪伴式觀看體驗(yàn)等。

利用5k、8g等新技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)更為及時(shí)、高效的內(nèi)容采制

豐富傳播平臺(tái)矩陣

　　以自有平臺(tái)建設(shè)為核心，優(yōu)化傳播矩陣。各級(jí)廣電媒體持續(xù)堅(jiān)持“移動(dòng)優(yōu)先”，進(jìn)一步向移動(dòng)客戶端或移動(dòng)平臺(tái)聚集優(yōu)質(zhì)資源，不斷提升自有平臺(tái)聚合能力，優(yōu)化傳播矩陣。

當(dāng)前，部分廣電媒體與自有平臺(tái)的雙屏聯(lián)動(dòng)不斷優(yōu)化，將廣電機(jī)構(gòu)的內(nèi)容資源、創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)輸送至自有移動(dòng)客戶端，如東方衛(wèi)視和百視tv、湖南衛(wèi)視和芒果tv等，既實(shí)現(xiàn)電視臺(tái)對(duì)移動(dòng)平臺(tái)的引流支撐，也推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作反哺電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)等多樣化發(fā)展模式。部分廣電媒體建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，以省級(jí)移動(dòng)平臺(tái)為支撐，整合市縣媒體資源共享，如湖北臺(tái)“長(zhǎng)江云”、甘肅臺(tái)“新甘肅云”等。

部分廣電媒體在數(shù)字社區(qū)治理、智慧城市建設(shè)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)力，更加注重結(jié)合本地智慧城市建設(shè)、社區(qū)治理等服務(wù)功能，建立政務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)平臺(tái)，如浙江寧波臺(tái)社區(qū)智媒項(xiàng)目、浙江衢州臺(tái)鄉(xiāng)村振興全媒體智慧平臺(tái)、四川德陽(yáng)臺(tái)“德陽(yáng)市民通”等。這些措施成為廣電優(yōu)化傳播矩陣、建設(shè)新型主流媒體的新路徑、新方案。

　建立健全多端分發(fā)的全媒體傳播矩陣。除自有平臺(tái)建設(shè)外，各級(jí)廣電媒體更加注重移動(dòng)化、智能化等互聯(lián)網(wǎng)渠道分發(fā)模式，當(dāng)前已形成縱向進(jìn)駐人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央廣播電視總臺(tái)等國(guó)家級(jí)主流媒體矩陣，橫向進(jìn)駐報(bào)刊、“兩微一端一網(wǎng)”，并打造小程序、抖音號(hào)、快手號(hào)等全媒體傳播矩陣，如浙江金華臺(tái)“金彩云”智造平臺(tái)便是基于微信小程序和云平臺(tái)打造。

部分廣電機(jī)構(gòu)采用“雙會(huì)議制度”，既針對(duì)本級(jí)媒體的內(nèi)容分發(fā)作出策劃，也對(duì)區(qū)縣融媒體中心進(jìn)行“線索匯聚、共享融通”，提升傳播矩陣的精準(zhǔn)化、定制化。

此外，廣電媒體借力“短視頻+”“直播+”提供直播分發(fā)渠道。如江蘇臺(tái)“荔枝直播服務(wù)平臺(tái)”、江蘇南京臺(tái)“5glive南京城市直播平臺(tái)”、海南臺(tái)國(guó)際傳播融媒體中心“5g+8kvr超高清水下直播體系”，以及福建三明市沙縣區(qū)融媒體中心、廣州市番禺區(qū)融媒體中心規(guī)劃實(shí)施直播基地建設(shè)等，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了廣電與新業(yè)態(tài)深度融合，讓移動(dòng)化、智能化不斷催生廣電新型主流媒體建設(shè)新路徑。

8k結(jié)合vr，可以使觀眾沉浸感更為強(qiáng)烈

重塑產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式

　　一體化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)。新型主流媒體承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的雙重任務(wù)。廣電新型主流媒體建設(shè)的重要著力點(diǎn)，體現(xiàn)在堅(jiān)持一體化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展，持續(xù)深耕“新聞+政務(wù)/服務(wù)/商務(wù)”運(yùn)營(yíng)模式。

一體化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)是以產(chǎn)業(yè)思維帶動(dòng)媒體融合，通過(guò)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)架構(gòu)、整合媒體資源、建立渠道體系等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。如陜西臺(tái)經(jīng)營(yíng)中心采用“直播間+原產(chǎn)地”融媒一站式閉環(huán)營(yíng)銷服務(wù)、“融媒+政企”管家新服務(wù)等方式，推動(dòng)融合經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收有較大增長(zhǎng)。

部分廣電媒體立足本土化發(fā)展，持續(xù)深耕“新聞+政務(wù)/服務(wù)/商務(wù)”運(yùn)營(yíng)模式，深入?yún)⑴c智慧城市建設(shè)與社區(qū)治理，體現(xiàn)出與社會(huì)同頻共振的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如浙江安吉縣融媒體中心、四川德陽(yáng)臺(tái)、湖南長(zhǎng)沙臺(tái)等，以“愛(ài)安吉”“德陽(yáng)市民通”“我的長(zhǎng)沙”等自有移動(dòng)平臺(tái)為載體，整合本地政務(wù)數(shù)據(jù)、便民服務(wù)事項(xiàng)、群眾文化活動(dòng)等，成為服務(wù)市民、傳播本地資訊的重要媒體，獲得經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)與用戶認(rèn)可。

陜西臺(tái)“直播間+原產(chǎn)地”形成閉環(huán)營(yíng)銷服務(wù)

業(yè)務(wù)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新。2021年，廣電媒體進(jìn)一步提升自我造血能力，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性、穩(wěn)定性。部分廣電媒體將業(yè)務(wù)延伸至更多垂直領(lǐng)域，拓展ip化和品牌化等產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展路徑，提升媒體業(yè)務(wù)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐能力。

一方面，部分廣電機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建行業(yè)協(xié)同、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、展會(huì)展覽等垂直細(xì)分領(lǐng)域的傳播矩陣，打造ip化和品牌化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)新形態(tài)，如湖南長(zhǎng)沙臺(tái)與湖北襄陽(yáng)臺(tái)打造的人工智能手語(yǔ)電視播報(bào)系統(tǒng)等。

另一方面，部分廣電媒體加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)跨界投資與業(yè)務(wù)融合。如江蘇南京臺(tái)打造廣電系數(shù)字版權(quán)內(nèi)容匯聚、交易及分享平臺(tái)；芒果超媒推進(jìn)短視頻品牌“風(fēng)芒”app，探索電商運(yùn)作；江蘇蘇州臺(tái)“街景電臺(tái)”探索媒體與特色店鋪、商業(yè)空間的深度融合；河南項(xiàng)城融媒體中心以建立融創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)園為主要?jiǎng)?chuàng)收模式，打造豐富多元的文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

創(chuàng)新體制機(jī)制改革

組織創(chuàng)新。在媒體深度融合背景下，破解傳統(tǒng)媒體的體制機(jī)制壁壘、加快體制機(jī)制創(chuàng)新成為新型主流媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重。各級(jí)廣電媒體著力打造組織架構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制的深度改革與轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)扁平化、專業(yè)化、垂直化、全流程的組織創(chuàng)新。

組織架構(gòu)方面，部分廣電媒體根據(jù)媒體深度融合需求轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)屬性、設(shè)置新部門、調(diào)整人員隊(duì)伍、簡(jiǎn)化行政事務(wù)等。如北京經(jīng)開區(qū)融媒體中心探索由事業(yè)單位整建制轉(zhuǎn)為企業(yè)方式運(yùn)營(yíng)，全面破解人才選用屏障、隊(duì)伍融合壁壘、傳播限制層級(jí)、評(píng)價(jià)考核梯次等問(wèn)題。

部分市級(jí)媒體已探索成立“廣電+報(bào)業(yè)”傳媒中心，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“融為一體、合而為一”的全媒體融合發(fā)展格局。運(yùn)作機(jī)制方面，廣電媒體持續(xù)建立工作室制、“事業(yè)部+工作室”制，如2022年廣東臺(tái)已成立22個(gè)涉及垂直類、服務(wù)類和平臺(tái)類等融媒矩陣工作室。部分廣電媒體搭建中臺(tái)系統(tǒng)，減少同類業(yè)務(wù)的重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一體高效管理，如芒果tv、陜西臺(tái)等優(yōu)化管理機(jī)制，提升項(xiàng)目執(zhí)行效率。

　　管理機(jī)制創(chuàng)新。廣電新型主流媒體建設(shè)離不開管理機(jī)制創(chuàng)新，這其中，內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新主要體現(xiàn)在人才管理與薪酬分配機(jī)制。部分廣電媒體根據(jù)融合需求，重構(gòu)考核評(píng)價(jià)、職稱制度、薪酬分配等，不斷創(chuàng)新用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣電媒體人才隊(duì)伍和業(yè)務(wù)骨干的內(nèi)容創(chuàng)作活力與潛力，打造“一專多能”的全媒型人才隊(duì)伍，如芒果tv實(shí)行“青芒計(jì)劃”，全方位培養(yǎng)高素質(zhì)儲(chǔ)備人才。

跨域協(xié)作與交流機(jī)制方面，多個(gè)廣電媒體建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，打造全媒體云平臺(tái)，這一舉措既能夠促進(jìn)城市資源交互、拓展用戶市場(chǎng)，也能夠創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)鏈條、推動(dòng)媒體深度融合。如陸續(xù)成立的湖北、陜西、京津冀、江蘇、湖南、蘇州、浙江等7家廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心，旨在建立交流合作機(jī)制，加強(qiáng)日常溝通互動(dòng)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新活力，協(xié)力為廣播電視媒體融合發(fā)展鋪設(shè)新臺(tái)階、探索新途徑，做強(qiáng)廣電機(jī)構(gòu)，加快新型主流媒體建設(shè)。

合力破解融合難題

　當(dāng)下建設(shè)新型主流媒體面臨的主要問(wèn)題和困難：一是破解體制機(jī)制束縛難度較大。當(dāng)前，在深度融合背景下，部分廣電媒體內(nèi)部改革已進(jìn)入瓶頸期，協(xié)同和系統(tǒng)推進(jìn)體制機(jī)制改革難度較大，事業(yè)單位的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)化創(chuàng)新較難突破。二是政務(wù)服務(wù)公共資源匯聚整合阻力較大。廣電媒體在推動(dòng)構(gòu)建傳播矩陣和服務(wù)平臺(tái)時(shí)，需匯聚整合公共資源，接入政務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等阻力較大，較難整體提升服務(wù)能力。三是技術(shù)使用成本較高、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)消耗較大。廣電媒體在應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5g等技術(shù)時(shí)，資金投入較大、容錯(cuò)率低，后續(xù)持續(xù)化、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)資金消耗較大。四是人才培養(yǎng)和人才隊(duì)伍建設(shè)制約性強(qiáng)。廣電媒體對(duì)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、全媒體優(yōu)勢(shì)的骨干人才培養(yǎng)和招引力度較弱，在薪酬分配、職稱制度、晉升通道方面靈活度不足，難以真正留住人才。

因此，有如下對(duì)策建議：一是深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，通過(guò)采編流程融合創(chuàng)新、組織架構(gòu)一體化、內(nèi)容生產(chǎn)體系和傳播鏈條建設(shè)等方面的改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化組織架構(gòu)、整合內(nèi)容資源、更新人才管理和考核機(jī)制等，推動(dòng)廣電媒體從“合而為一”到“融為一體”的媒體融合全進(jìn)程，讓主力軍全面挺進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場(chǎng)。二是深入實(shí)施“移動(dòng)優(yōu)先”策略，探索立足本地、差異化的自有平臺(tái)建設(shè)，遵循“新聞+政務(wù)/服務(wù)/商務(wù)”發(fā)展模式，加強(qiáng)與本地各部門、各行業(yè)構(gòu)建區(qū)域組織的一體化連接，進(jìn)一步打造政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)的多功能生態(tài)級(jí)平臺(tái)。三是內(nèi)容生產(chǎn)和技術(shù)應(yīng)用方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，促進(jìn)流程再造，探索多樣態(tài)新聞宣傳采編機(jī)制。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化、品牌化、垂直類運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新，不斷提升媒體的自我造血能力和參與社會(huì)治理能力。五是建立融媒工作室制，加大全媒體新型人才培養(yǎng)，改革選人用人機(jī)制，制定有利于融合發(fā)展的績(jī)效考核與人才晉升機(jī)制，探索“一專多能，團(tuán)隊(duì)協(xié)作”的人才隊(duì)伍建設(shè)。